Положение о территориальном планировании

Территориальное планирование как основа правового режима земель

Российская практика планирования строительства городов и других населенных пунктов берет свое начало с середины 19 века. К концу столетия территориальный принцип подготовки застроек фактически разрушился. Новые попытки регламентирования процесса были предприняты в 1992 году, когда возникла необходимость ограничения прав частных владельцев земельных участков. Современный ГК четко регламентирует такие вопросы, как включение земельных участков в границы населенных пунктов и последовательность отработки проектной документации.

Территориальное планирование вводится с целью определения назначения территорий с учетом целого ряда факторов (экономических, социальных и других) для удовлетворения потребностей и интересов городских, округов, районов, поселений и других населенных пунктов. Соблюдение принципов планирования обеспечивает устойчивое развитие инфраструктуры.

Документация территориального планирования подразделяется на муниципальную, субъектов и федеральную. В ней отображается информация об имеющихся ограничениях, направлениях развития и актуальном состоянии территории. Документы территориального планирования муниципальных образований, субъектов РФ и федеральные представляют собой схемы планирования. В поселениях и округах утверждаются генеральные планы строительства.

Как работает положение территориального планирования

Согласно изменений, которые внесены в современные нормативные изменения, территории разделяются оп территориальным зонам. Каждый участок согласно положению, имеет четкие границы и функционал. Зоны, для которых вводятся особые условия эксплуатации, включают в себя здания охраны, охраняемые законом объекты и зоны санитарной защиты.

Для подготовки регламента строительства города запускают процедуру зонирования, в ходе которой определяются территории муниципальных образований.

Содержание Градостроительного Кодекса

В 2004 году официально издан Закон ФЗ-190, в котором присутствует детальное описание направлений градостроительства. На уровне Российской Федерации схемы территориального планирования включают следующие направления:

• Развитие транспортных сетей и каналов связи;
• Вопросы обороноспособности страны в целом и безопасности государственного строя;
• Развитие объектов энергетического комплекса;
• Решение основных вопросов, связанных с эксплуатацией и защитой лесного фонда;
• Подготовка и содержание объектов водного хозяйства;
• Развитие и содержание районов, причисленных к особо охраняемым;
• Космическая деятельность.
• Схемы распределения территорий субъектов РФ включают в себя:
• Установление порядка использования и размещения объектов, входящих в состав энергетического комплекса;
• Подготовку и утверждение планов транспортных путей и каналов связи регионального уровня;
• Изменения в содержание регламента функционирования линейных объектов.

Территориальное планирование (поселения, районы и городские округа) муниципальных образований подразумевает утверждение и своевременное изменение состава направлений:

• Схемы распределения территорий муниципальных районов;
• Генеральное планирование населенных пунктов;
• Генеральное планирование городского округа.

Основные концепции территориального планирования

Ориентация на общественные ценности и интересы прослеживается в период внесения изменений в состав территорий поселений, городских округов и районов. Планирование осуществляется по принципу зонирования, при этом оно является обязательным и подлежит легитимному согласованию.

Стоит отметить, что в положениях градостроительного кодекса не всегда учитываются требования земельного кодекса. Довольно часто при территориальном планировании не учитывается истинное назначение земель. Это может приводить к тому, что участки особого назначения из состава земельного, лесного или водного фондов, могут быть застроены объектами городской инфраструктуры.

Территориальное планирование на сегодня является неотъемлемой частью политики государства, проводимой в отношении истощаемого ресурса – земли. В связи с этим подход к созданию решений на генеральное планирование, утверждению схем для объектов РФ и объектов субъектов РФ, должен проходить все стадии бюрократического процесса. Он должен быть согласован на всех уровнях власти.

Этапы создания и реализации плана строительства города

• Проведение расчетов, создание проектной документации. Решение о подготовке проекта принимает местный глава, например, Республики. Перед тем, как подготовить проект, проводят инженерные изыскания на предмет соответствия действующим техническим регламентам.
• Обоснование генерального плана. Это целый комплекс мероприятий, включающих анализ состояния городской инфраструктуры и территории, где она расположена, подготовку нескольких вариантов решения вопроса, а также расчет возможных рисков.
• Согласование проекта. Порядок определяется Правительством Российской Федерации.
• После того, как решение на строительство получило утверждение в органах власти, оно подлежит публикации в средствах массовой информации. Должны быть организованы массовые слушания.
• Ввод генерального плана в действие, начало строительства.

Правовые аспекты градостроительства

Расширение базы кодексов РФ явно свидетельствует о наличии серьезных проблем в сферах жизнедеятельности регионов, городских округов и городов федерального значения. Если очевидной проблемой градостроительных регламентов является игнорирование земельных правоустанавливающих документов, то за кадром остаются более глобальные вопросы. В городскую инфраструктуру продолжают вмешиваться частные строители, которые готовы с блеском пройти все стадии бюрократического процесса и даже пренебречь мнением народа.