Обязанности собственника земельного участка

Правовое регулирование

Основные положения законодательного регулирования обязанностей лиц, являющихся собственниками земли и не имеющих прав собственности, но использующих земельные участки каким-либо образом, осуществляется Земельным кодексом РФ (статья 42).

Также, в соответствии с назначением участков, их использование может регламентироваться различными законодательными актами, статьями Водного, Лесного кодексов, законами «О недрах», «О животном мире» и прочих. Порядок и ставки налоговых платежей для собственников земли отражены в Налоговом кодексе.

Нарушение правил использования участка может наказываться согласно положениям КоАП РФ (статья 7.2).

Целевое использование

Большая часть обязательств собственника и лица, использующего землю, вытекает из целевого назначения земельного участка. Каким образом можно использовать землю, в свою очередь, зависит от категории, к которой она относится.

Обязанности, связанные с целевым назначением, возникают как у лиц, являющихся собственниками, арендаторами, пользователями, так и у обладающих только правом ограниченного использования земельного участка.

Собственник и пользователь земли обязаны:

• Использовать землю в соответствии с целевым назначением;
• Обеспечить целевое использование участка в течение срока его предоставления в пользование или в собственность (например, если земли, предоставленные для сельского хозяйства, не использовались для выполнения этой цели, то этот факт может быть признан правонарушением. Даже если при этом земля не использовалась вовсе, а просто простаивала);
• Собственник или лицо, пользующееся землей, не имеют права самостоятельно менять цель использования земли.

Если использование земли, в соответствии с целевым назначением, не начато вовремя, и в течение трех последующих лет (если иное не установлено договором, другим законодательным актом) собственники или иные лица, пользующиеся землей, не реализовали цели, для которых она предоставлялась, землю в этом случае могут забрать. В первую очередь это касается таких наиболее важных целей как строительство жилья и ведение сельского хозяйства. В связи с необходимостью обеспечить граждан жилой собственностью и потребностью общества в продукции сельского хозяйства, простаивание земель, пригодных для этих целей, - это нерациональное и неэффективное использование природных ресурсов. Время, которое требуется, чтобы подготовить участок и те периоды, когда использование невозможно в результате обстоятельств форс-мажорного характера, не включается в трехлетний или иной предусмотренный для конкретного случая срок. В случае форс-мажора начало эксплуатации земли может быть отложено.

Межевые знаки

Границы земельных участков обозначаются межевыми знаками, которые закапываются глубоко в землю. Собственники земельного участка или лица, их использующие, не имеют права уничтожать, повреждать, передвигать эти знаки или оказывать иное воздействие, которое может их деформировать. Нарушители этого правила будут вынуждены заплатить штраф.

В соответствии с расположением знаков устанавливаются факты нарушения владельцами границ их территорий, поэтому их могут пытаться убрать. Для пресечения подобных действий и было сформулировано данное правонарушение.

Охрана земель

Мероприятия по охране земель, находящихся в собственности или в ограниченном пользовании у отдельных лиц, являются для этих лиц и для собственников обязательными.

Существуют следующие обязанности, связанные с охраной земельного участка во время его использования:

• Собственники и лица, пользующиеся землей без права собственности, должны обеспечивать возможность осуществления государством земельного управления. То есть не разрешается препятствовать действиям государственных органов по мониторингу, надзору за качеством использования земель, проведению проверок состояния почвы и стадий исполнения целей, для которых предоставлялся участок;
• Самостоятельный контроль за качеством почвы, профилактика и устранение последствий, к которым может привести негативное воздействие различных химических веществ, пестицидов и прочих, использующихся в сельском хозяйстве химикатов;
• Бережное, обоснованное расходование и использование почвы, выполнение комплекса мер по ее обновлению, рекультивации. Землям, испытавшим негативное воздействие химикатов, а также долгое время использующимся в сельском хозяйстве, необходимо периодическое обновление почвы и отдых;
• Содержание земельного участка в порядке и чистоте, вывоз отходов для предотвращения вредного воздействия на состояние почвы;
• Выполнение комплекса мер по улучшению почвы, повышению ее плодородия, предотвращение эрозии, выветривания, заражения грибками, химикатами и прочим.

Исполнение перечисленных выше обязанностей периодически инспектируется государственными органами, осуществляющими наблюдение за собственниками и пользователями земли и выполнением ими требований к содержанию земли.

Для некоторых видов почвы и категорий земли, например, лесных территорий, использование и меры по защите регламентируется различными кодексами (Лесной кодекс, Водный и другие) и законами.

Платежи

Еще одна немаловажная обязанность собственников земельного участка и лиц, обладающих правом ограниченного их использования, -  своевременное перечисление платежей за землю.

Обязанности собственников земли по уплате платежей начинаются на этапе произведения оплаты стоимости земельного участка в случае его покупки.

В дальнейшем предполагается, что собственник гарантирует своевременное внесение платежей по земельному налогу.

Законодательством предусмотрены две налоговые ставки земельного налога в соответствии с категориями назначения земель. Муниципальные образования, устанавливая свои ставки платежей, не могут превышать это значение:

• 0,3 % для земель, на которых ведется сельское хозяйство, строятся или находятся жилые объекты, земель, предназначенных для личного и дачного хозяйств;
• 1,5% для других категорий, в том числе промышленных земель.

Сумма платежей рассчитывается исходя из кадастровой стоимости. Земли, на которые у пользователей распространяются права безвозмездного пользования или взятые в аренду, налогом для этих пользователей не облагаются.  

Права

У собственников, арендаторов, пользователей земли есть не только обязанности, но и права, которые, в соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса РФ, заключаются в следующем:

• Собственники имеют права на использование находящихся на их территории почвы (при условии соблюдения обязанностей по охране и обновлению), полезных ископаемых, водных ресурсов, в том числе находящихся под землей;
• Собственники могут возводить здания и сооружения, оборудовать водоемы на их территории в соответствии с разрешенными целями использования, руководствуясь требованиями законодательства в отношении подобных объектов строительства;
• Собственник имеет права на всю продукцию сельского хозяйства и животноводства, полученную им самим на принадлежащей ему территории;
• Лица, не имеющие собственности, но пользующиеся правами арендатора, землевладельца, пользователя (за исключением сервитута) имеют те же права, что и собственник.